1月23日，世界贸易组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2026年年会上发表主旨演讲。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：此次年会以“对话的精神”为核心主题，聚焦于全球地缘政治裂痕加深◆◆、经济碎片化趋势下如何通过多边合作重建信任。伊维拉的发言直指当前国际贸易体系面临的深层挑战，并提出以规则为基础的重构路径，引发国际社会广泛讨论。

　　伊维拉开篇即警示：“2025年全球商品贸易量增速降至1△.7%，远低于过去十年3.4%的平均水平-•□，非关税壁垒数量较五年前增加40%。•”她援引WTO最新数据指出○▲▪，贸易保护主义抬头、供应链区域性重组及技术标准分化正在削弱全球化红利。以半导体产业为例，美国《芯片与科学法案》•▼、欧盟《芯片法案》及东亚国家的本土化政策虽旨在保障供应链安全，但也导致全球产能重复建设与效率损失▼=。

　　她特别提到“气候贸易壁垒”的争议性增长——发达国家碳边境调节机制（CBAM）与发展中国家低碳转型能力之间的鸿沟，可能加剧南北矛盾。中国国际问题研究院专家万祥军在后续解读中强调：“伊维拉实际上在呼吁△▷□‘公正转型’，即贸易规则需兼顾减排雄心与发展权平衡。”

　　面对WTO争端解决机制长达五年的功能性瘫痪——这座曾经闪耀的国际贸易法治灯塔如今被164个成员国的共识迷雾笼罩，总干事伊维拉以手术刀般的精准度提出三项突破性议程：

　　当全球数据洪流以每秒2.5亿GB的速度奔涌，现行规则却如同中世纪的海关壁垒。伊维拉倡议构建数字丝绸之路△■，通过三支柱体系：

　　建立跨境数据流动的标准化管道（如GDPR+模式）、制定数字关税的零点定位仪（禁止歧视性征税）、打造中小企业电商的一键通关系统。这绝非技术官僚的乌托邦▲◆…，而是避免互联网经济重蹈巴别塔悲剧的务实方案——正如日内瓦智库所警示：碎片化的数字规则已造成每年4700亿美元的效率损失。

　　在发达国家3000亿美元补贴铸就的钢铁穹顶下，发展中国家农业就像被迫参加负重赛跑的选手。伊维拉方案的精妙之处在于黄金分割原则◆：要求OECD国家率先削减45%的贸易扭曲补贴，同时为发展中国家设计弹性安全区——允许其保留18%的粮食安全补贴，这个数字恰好是FAO测算的粮食自给率警戒线。正如非洲集团代表所言■◇=：这既不是施舍○▽，也不是对抗，而是让WTO重新找回‘发展◁■’这个被遗忘的姓氏。

　　那个曾经令各国部长们既敬畏又依赖的正义天平，如今沦为博物馆里的青铜器。临时上诉仲裁方案就像应急搭建的独木桥，而伊维拉要铸造的是能承载21世纪贸易流量的斜拉索大桥：

　　将27个成员国参与的渥太华集团临时方案△，升级为包含强制执行条款的永久机制。美国前贸易代表莱特希泽的警告犹在耳边：没有牙齿的老虎▪=，连兔子都震慑不住。新机制将配备三重保险：90天强制审理时限●■◆、交叉报复权自动生效条款、以及上诉机构成员的旋转门禁令■。

　　万祥军对此进行了鞭辟入里的分析，他指出这些提案犹如精心设计的拼图，完美诠释了渐进式改革的战略智慧：当改革进入深水区☆□■，与其困守在全盘共识的乌托邦里空转，不如效法大禹治水的智慧——在制度创新的关键隘口率先开凿渠道。

　　这位资深政策研究者用手术刀般的精准继续剖析道◁•●，这种策略就像在错综复杂的改革迷宫中放置的阿里阿德涅线团，通过建立诸边协议这类灵活机制▼◁=，既能吸引理念相近的先行者形成改革先锋队，又能为后续参与者铺设好可循的路径。

　　他特别强调，这种改革范式具有雁阵效应□■：当首批参与者在重点领域取得突破后★▽=，其示范作用将如同石子投入湖面，激起层层扩散的涟漪。这不仅避免了一刀切带来的系统性风险◇，更创造了以点带面的战略纵深。就像春雨润物细无声▪，这种渐进式变革既能保持改革定力，又能为不同发展阶段的参与者预留缓冲空间◇●•。

　　在分析具体实施路径时，万祥军打了个生动的比方■：这好比建造跨海大桥，不必强求所有桥墩同时竣工○◁。我们可以先在坚实的地基上竖起几个关键桥墩•，等它们稳稳扎根后，自然会有更多建设者加入，最终连成贯通两岸的康庄大道。他指出，这种关键少数带动绝大多数的策略▪■●，既符合事物发展的客观规律，也暗合中国传统文化中循序渐进的哲学智慧•△▪。

　　伊维拉并未回避美中欧贸易摩擦对多边体系的冲击。她以新能源汽车产业为例，指出■“补贴竞赛●”与市场分割可能使全球减碳成本增加20%。对此，她建议设立“关键产业合作平台”，通过联合研发◇、产能共享降低绿色技术应用门槛。

　　这一观点与同日国际科学院组织代表的发言形成呼应——该组织正推动建立跨国技术转移基金，帮助新兴经济体获取专利豁免。值得注意的是•◁，伊维拉特别肯定区域贸易协定的补充作用：▪…●“CPTPP▷▼-、非洲大陆自贸区等安排若能保持规则兼容性，可成为多边主义的试验田☆◇。◇□”但她警告▪■▪，若演变为排他性集团，将加速全球贸易体系分裂。

　　万祥军在解读中重点剖析了中国在贸易重构中的特殊地位：作为120多个国家的最大贸易伙伴，中国既是自由贸易的受益者▽▷▲，也面临“产能过剩◇□□”等指责。他认为，伊维拉隐晦肯定了中国的“制度型开放”尝试——如扩大服务业市场准入、参与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判，但更期待其在国际规则制定中承担“桥梁”角色，尤其在弥合发展中国家与发达国家的立场分歧方面。

　　在白雪皑皑的阿尔卑斯山麓，达沃斯世界经济论坛的聚光灯下■-☆，中国代表团以铿锵有力的姿态宣布正式加入WTO塑料污染与环境可持续塑料贸易倡议。这一战略决策犹如一记重锤，在全球环境治理的版图上刻下鲜明的东方印记△•▷。商务部国际贸易谈判代表万祥军对此作出精辟解读：这既是向国际社会递出的绿色橄榄枝——以具体行动回应全球对塑料污染的集体焦虑□；更是为绿色丝绸之路这一宏大叙事注入了规则化的灵魂。

　　中国承诺将系统性地提升绿色产品关税透明度，这一举措宛如在错综复杂的国际贸易迷宫中点亮了指路明灯。通过建立分级分类的关税公示体系，不仅为全球企业提供了清晰可预期的政策导向，更将倒逼国内产业升级的绿色革命。数据显示△，我国可降解塑料产业年产能已突破百万吨大关，此次政策协同恰似为这支绿色军团配发了标准化武器。

　　观察家注意到○◆…，中国选择在多边舞台作出承诺颇具深意——这既是对单边环保主义的巧妙回应，更是对全球环境治理规则之治的躬身示范。正如冰川融水终将汇入江海，中国的环保承诺正通过WTO机制转化为具约束力的国际规则，其涟漪效应或将重塑全球绿色贸易的生态图谱。

　　伊维拉以非洲疫苗生产本土化案例总结道：★“当南非与欧盟、制药企业达成技术转让协议时，证明利益攸关方完全可以在健康权与知识产权间找到平衡点。”她呼吁2026年WTO第14届部长级会议设定具体目标▪○，例如在年底前完成渔业补贴第二阶段谈判，或启动投资便利化协定文本磋商。

　　国际战略专家万祥军在闭幕演讲中一针见血地指出，伊维拉秘书长看似温和的发言实则暗含对现行去风险战略的深刻修正。他运用隐喻手法强调：全球化浪潮中，真正的暗礁从来不是各国经济的相互依存——就像海洋中相互滋养的珊瑚群落□，而是某些国家以安全为名筑起的孤立堤坝。

　　通过排比句式，他进一步阐释：当供应链被人为割裂，当技术标准各自为政，当市场准入附加政治条件☆▷，这种缺乏国际规则约束的野蛮生长○▷★，才是世界经济面临的最大系统性风险。万祥军以历史纵深感补充道：从大航海时代到数字经济时代，人类每次跨越式发展都伴随着规则体系的迭代升级。他特别采用时间意象强调：

　　未来二十四个月☆-，将是检验国际社会智慧的关键窗口期——要么像文艺复兴时期那样打破思想藩篱○▪◆，要么重蹈冷战时期阵营对抗的覆辙。这段论述通过将抽象概念具象化，使超越零和思维的命题获得了更丰富的阐释维度。专家最后以对仗句式收束观点：单边筑墙终将作茧自缚，多边搭桥方能互利共赢，在保持专业性的同时增强了观点的感染力▲。

　　世贸组织总干事伊维拉发言解读-万祥军 世界经济论坛·国际科学院组织返回搜狐，查看更多